О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан

Закон РТ от 03.11.2015 N 92-ЗРТ

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Государственным Советом Республики Татарстан 17 октября 2015 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года N 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Татарстан (далее - государственные полномочия) по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.
2. Под информацией от поселений, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, понимается информация, указанная в статье 5 Закона Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года N 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан".
Статья 3. Наименования муниципальных образований Республики Татарстан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Татарстан:
Агрызский муниципальный район, Азнакаевский муниципальный район, Аксубаевский муниципальный район, Актанышский муниципальный район, Алексеевский муниципальный район, Алькеевский муниципальный район, Альметьевский муниципальный район, Апастовский муниципальный район, Арский муниципальный район, Атнинский муниципальный район, Бавлинский муниципальный район, Балтасинский муниципальный район, Бугульминский муниципальный район, Буинский муниципальный район, Верхнеуслонский муниципальный район, Высокогорский муниципальный район, Дрожжановский муниципальный район, Елабужский муниципальный район, Заинский муниципальный район, Зеленодольский муниципальный район, Кайбицкий муниципальный район, Камско-Устьинский муниципальный район, Кукморский муниципальный район, Лаишевский муниципальный район, Лениногорский муниципальный район, Мамадышский муниципальный район, Менделеевский муниципальный район, Мензелинский муниципальный район, Муслюмовский муниципальный район, Нижнекамский муниципальный район, Новошешминский муниципальный район, Нурлатский муниципальный район, Пестречинский муниципальный район, Рыбно-Слободский муниципальный район, Сабинский муниципальный район, Сармановский муниципальный район, Спасский муниципальный район, Тетюшский муниципальный район, Тукаевский муниципальный район, Тюлячинский муниципальный район, Черемшанский муниципальный район, Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета Республики Татарстан.
2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.
Статья 6. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Материальные средства, находящиеся в собственности Республики Татарстан, в случае необходимости обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с перечнем передаваемых материальных средств.
2. Разработка перечня передаваемых материальных средств, его утверждение и принятие решения о передаче материальных средств осуществляются органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, на основании подготовленного с учетом предложений органов местного самоуправления обращения органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.
Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) вносить в органы государственной власти Республики Татарстан предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий;
2) получать в органах государственной власти Республики Татарстан информационную, консультационную, организационную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Республики Татарстан по устранению нарушений требований настоящего Закона;
5) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) определить должностных лиц, ответственных за осуществление государственных полномочий;
2) представлять информацию в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, в порядке и в сроки, установленные Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года N 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан";
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Республики Татарстан по устранению нарушений требований настоящего Закона;
4) вести учет и обеспечивать надлежащее использование материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
5) использовать финансовые средства, выделенные для осуществления государственных полномочий, по целевому назначению;
6) ежеквартально представлять отчеты об осуществлении государственных полномочий в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан;
7) оказывать необходимое содействие органам государственной власти Республики Татарстан в осуществлении контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
8) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий.
Статья 8. Права и обязанности органов государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;
2) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) запрашивать документы, информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) оказывать информационную, консультационную, организационную и методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Отчеты об осуществлении государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, представляются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, ежеквартально не позднее 45 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за четвертый квартал, которая представляется не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 10. Контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется:
1) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, в части надлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий путем:
а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;
б) проведения выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
в) выдачи обязательных для исполнения письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;
2) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области финансовой политики, в части целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, путем:
а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;
б) проведения выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
3) в случае передачи в безвозмездное пользование органам местного самоуправления материальных средств, находящихся в собственности Республики Татарстан, для обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в части сохранности и надлежащего использования государственного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, путем:
а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;
б) проведения выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
в) принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Республики Татарстан в случае:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в области регулирования переданных государственных полномочий;
2) неисполнения органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами предписания об устранении нарушений требований настоящего Закона;
3) изменения федерального законодательства или законодательства Республики Татарстан, в результате которого исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий.
3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по осуществлению государственных полномочий орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области финансовой политики, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области имущественных отношений, в течение 10 дней со дня выявления указанных нарушений направляют в органы местного самоуправления предписание об их устранении.
4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в направивший такое предписание орган.
5. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области финансовой политики, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области имущественных отношений, в соответствии с их компетенцией вносят в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и соответствующий проект закона Республики Татарстан.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Президент Республики Татарстан Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
3 ноября 2015 года
N 92-ЗРТ

Приложение к Закону Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ОТ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Настоящая Методика предназначена для расчета общего объема субвенций из бюджета Республики Татарстан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, на реализацию органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (далее - государственные полномочия).
Объем субвенции i-му муниципальному району рассчитывается по следующей формуле:

Si = Oi : V x R x Ki,

где:
Si - объем субвенции на осуществление государственных полномочий бюджету i-го муниципального района;
Oi - расходы на выплату денежного содержания специалиста, исполняющего государственные полномочия, с учетом начислений на оплату труда (в расчете на год) в i-м муниципальном районе;
V - рабочее время, установленное производственным календарем на планируемый год, в часах;
R - норма времени на получение и обработку информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, от одного поселения, часов в год (устанавливается в размере 1 час);
Ki - количество поселений в i-м муниципальном районе.
Расходы на выплату денежного содержания специалиста, исполняющего государственные полномочия, рассчитываются по следующей формуле:

Oi = (Zi + Ni) x 12,

где:
Zi - размер месячного денежного содержания, которое устанавливается на уровне должности специалиста I категории исполнительного комитета (аппарата исполнительного комитета) i-го муниципального района с учетом отнесения i-го муниципального района к группе оплаты труда;
Ni - начисления на заработную плату за расчетный период.
В расчет расходов начислений на заработную плату при осуществлении переданных государственных полномочий Республики Татарстан относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством.
Расчет начислений на заработную плату производится по следующей формуле:

Ni = Zi x F,

где:
F - ставка начислений на заработную плату.