О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Закон РТ от 26.12.2015 N 109-ЗРТ

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Государственным Советом Республики Татарстан 23 декабря 2015 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Статья 1. Государственные полномочия Республики Татарстан, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в которых утверждены правила землепользования и застройки поселения, за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Наименования муниципальных образований Республики Татарстан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Татарстан:
Агрызский муниципальный район, Азнакаевский муниципальный район, Аксубаевский муниципальный район, Актанышский муниципальный район, Алексеевский муниципальный район, Алькеевский муниципальный район, Альметьевский муниципальный район, Апастовский муниципальный район, Арский муниципальный район, Атнинский муниципальный район, Бавлинский муниципальный район, Балтасинский муниципальный район, Бугульминский муниципальный район, Буинский муниципальный район, Верхнеуслонский муниципальный район, Высокогорский муниципальный район, Дрожжановский муниципальный район, Елабужский муниципальный район, Заинский муниципальный район, Зеленодольский муниципальный район, Кайбицкий муниципальный район, Камско-Устьинский муниципальный район, Кукморский муниципальный район, Лаишевский муниципальный район, Лениногорский муниципальный район, Мамадышский муниципальный район, Менделеевский муниципальный район, Мензелинский муниципальный район, Муслюмовский муниципальный район, Нижнекамский муниципальный район, Новошешминский муниципальный район, Нурлатский муниципальный район, Пестречинский муниципальный район, Рыбно-Слободский муниципальный район, Сабинский муниципальный район, Сармановский муниципальный район, Спасский муниципальный район, Тетюшский муниципальный район, Тукаевский муниципальный район, Тюлячинский муниципальный район, Черемшанский муниципальный район, Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями сроком на пять лет.
Статья 4. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета Республики Татарстан.
2. Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.
Статья 5. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
1. Материальные средства, находящиеся в собственности Республики Татарстан, в случае необходимости обеспечения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с перечнем передаваемых материальных средств.
2. Разработка перечня передаваемых материальных средств, его утверждение и принятие решения о передаче материальных средств осуществляются органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области земельных отношений, с учетом предложений органов местного самоуправления.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
2) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением государственных полномочий;
3) получать в органах государственной власти Республики Татарстан информационную, консультативную, организационную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан;
2) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Республики Татарстан документы и необходимую информацию по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
3) ежеквартально представлять отчеты об осуществлении государственных полномочий в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области земельных отношений;
4) оказывать необходимое содействие уполномоченным органам исполнительной власти Республики Татарстан в осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:
1) запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) передавать органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) оказывать информационную, консультативную, организационную и методическую помощь по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области земельных отношений, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется:
1) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области земельных отношений, в части надлежащего осуществления государственных полномочий путем:
а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об осуществлении государственных полномочий;
б) проведения выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий согласно плану, ежегодно утверждаемому указанным органом, а также по мере необходимости внеплановых выездных проверок;
2) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области финансовой политики, в части целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, путем:
а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об осуществлении государственных полномочий;
б) проведения по мере необходимости выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по результатам рассмотрения запрошенных ранее документов, отчетов и информации, а также в связи с выявленными фактами нарушения законодательства;
в) принятия необходимых мер по устранению нарушений законодательства и их предупреждению;
3) в случае передачи в безвозмездное пользование органам местного самоуправления материальных средств, находящихся в собственности Республики Татарстан, для осуществления государственных полномочий органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области земельных отношений, в части сохранности и надлежащего использования государственного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, путем:
а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об осуществлении государственных полномочий;
б) проведения по мере необходимости проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по результатам рассмотрения запрошенных ранее документов, отчетов и информации, а также в связи с выявленными фактами нарушения законодательства;
в) принятия необходимых мер по устранению нарушений законодательства и их предупреждению.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Республики Татарстан в случае:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в области регулирования государственных полномочий;
2) неисполнения органами местного самоуправления и (или) должностными лицами органов местного самоуправления предписаний об устранении нарушений настоящего Закона;
3) изменения законодательства Российской Федерации или законодательства Республики Татарстан, в результате которого осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных материальных и финансовых средств, находящихся в собственности Республики Татарстан, переданных для осуществления государственных полномочий.
3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по осуществлению государственных полномочий орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области земельных отношений, в течение 10 дней со дня выявления указанных нарушений направляет в орган местного самоуправления предписание об их устранении.
4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в органы местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области земельных отношений.
5. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области земельных отношений, вносит на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и соответствующий проект закона Республики Татарстан.
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Президент Республики Татарстан Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
26 декабря 2015 года
N 109-ЗРТ

Приложение к Закону Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА


1. Настоящая Методика предназначена для расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Объем субвенций, предоставляемых j-му муниципальному району из бюджета Республики Татарстан на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, рассчитывается по формуле:


где:
- объем субвенций, предоставляемых j-му муниципальному району из бюджета Республики Татарстан на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
Nz - норматив для определения объема субвенций j-му муниципальному району на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий на один гектар земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (рублей на гектар);
Hj - площадь земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в j-м муниципальном районе (гектаров).
3. Норматив для определения объема субвенций j-му муниципальному району на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий на один гектар земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитывается по формуле:


где:
R - прогнозные расходы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
n - количество муниципальных районов.
4. Прогнозные расходы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий рассчитываются по формуле:


где:
Sj - количество услуг по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых в j-м муниципальном районе в год;
tусл. - время, необходимое для предоставления услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, главным специалистом исполнительного комитета j-го муниципального района (устанавливается в размере двух рабочих дней);
Z1 - заработная плата с начислениями на фонд оплаты труда главного специалиста исполнительного комитета j-го муниципального района за один рабочий день.
5. Количество услуг по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых в j-м муниципальном районе в год, рассчитывается по формуле:

Sj = Кср x Hj,

где:
Кср - коэффициент, определяющий среднее количество запросов на предоставление услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на один гектар, равный 0,005.