Об утверждении Муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского муниципального района" на 2013 год

Постановление Руководителя Исполкома муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" от 25.12.2012 N 644

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях повышения безопасности дорожного движения и снижения уровня дорожно-транспортного травматизма в Лениногорском муниципальном районе постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского муниципального района" на 2013 год.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" А.А.ХИСМАТУЛЛИН

Утверждена постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" от 25 декабря 2012 г. N 644

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2013 Г."


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование   
Программы      
Целевая  Программа  "Повышение  безопасности   дорожного
движения  на  территории  Лениногорского  муниципального
района Республики Татарстан на 2013 г."                 
Основание   для
разработки     
Программы      








Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от
27.12.2011 N 1084 "О выполнении  постановления  Кабинета
Министров Республики Татарстан  от  14.01.2011  N  7  "О
выполнении постановления Кабинета  Министров  Республики
Татарстан от 21.12.2009 N 866 "О ходе  реализации  Указа
Президента Республики Татарстан от 14.11.2007  N  УП-610
"О  дополнительных  мерах  по  обеспечению  безопасности
дорожного  движения  в  Республике  Татарстан".  О  ходе
реализации  Указа  Президента  Республики  Татарстан  от
14.11.2007  N  УП-610   "О   дополнительных   мерах   по
обеспечению безопасности дорожного движения в Республике
Татарстан"                                              
Государственный
заказчик      -
координатор    
Программы      
Исполнительный  комитет  Лениногорского   муниципального
района                                                  

Основные       
разработчики   
Программы      

Исполнительный   комитет   муниципального    образования
"Лениногорский    муниципальный    район"     Республики
Татарстан,   Лениногорский    филиал    ГКУ    "Дирекция
финансирования  научных   и   образовательных   программ
безопасности дорожного движения"                        
Цель  и  задачи
Программы      

























Целями Программы являются:                              
сокращение  количества  лиц,   погибших   в   результате
дорожно-транспортных происшествий;                      
сокращение количества дорожно-транспортных  происшествий
с пострадавшими.                                        
Задачами Программы являются:                            
предупреждение опасного поведения  участников  дорожного
движения;                                               
развитие  системы  подготовки   водителей   транспортных
средств и их допуска к участию в дорожном движении;     
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;  
совершенствование  организации  движения  транспорта   и
пешеходов;                                              
сокращение времени  прибытия  соответствующих  служб  на
место  дорожно-транспортного   происшествия,   повышение
эффективности их деятельности по оказанию помощи  лицам,
пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;      
повышение уровня безопасности транспортных средств;     
существенное  повышение  эффективности  функционирования
системы   государственного    управления    в    области
обеспечения   безопасности   дорожного    движения    на
региональном и местном уровнях управления;              
совершенствование правовых  основ  деятельности  органов
исполнительной власти  Республики  Татарстан  и  органов
местного   самоуправления    в    области    обеспечения
безопасности дорожного движения, исключение  пробелов  и
противоречий в регламентации  общественных  отношений  в
указанной сфере                                         
Важнейшие      
целевые        
показатели    и
индикаторы     
















Важнейшими показателями Программы являются:             
сокращение  количества  лиц,   погибших   в   результате
дорожно-транспортных происшествий.                      
Важнейшими индикаторами Программы являются:             
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в
результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс.
транспортных средств);                                  
снижение социального риска (количество лиц,  погибших  в
результате  дорожно-транспортных  происшествий,  на  100
тыс. населения);                                        
снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в
результате  дорожно-транспортных  происшествий,  на  100
пострадавших);                                          
сокращение   количества   мест   концентрации   дорожно-
транспортных происшествий;                              
сокращение количества дорожно-транспортных  происшествий
с  участием  водителей,  стаж  управления   транспортным
средством которых не превышает 3 лет;                   
сокращение количества детей, пострадавших  в  результате
дорожно-транспортных   происшествий    по    собственной
неосторожности                                          
Срок реализации
Программы      
2013 год                                                
Ответственные  
за  организацию
выполнения     
подпрограмм   и
основных       
мероприятий    


Исполнительный   комитет   муниципального    образования
"Лениногорский    муниципальный    район"     Республики
Татарстан, Комиссия по безопасности  дорожного  движения
Исполнительного комитета МО "ЛМР", ОГИБДД отдела МВД  РФ
по  Лениногорскому  району,  Лениногорский  филиал   ГКУ
"Дирекция  финансирования  научных   и   образовательных
программ безопасности  дорожного  движения",  Управление
образования   Исполнительного   комитета    МО    "ЛМР",
специалисты ГОиЧС, ГАУЗ "Лениногорская ЦРБ"             
Объемы        и
источники      
финансирования 
Общий  объем  финансирования  по  Программе   составляет
33588,5 тыс. рублей, в том числе:                       
из республиканского бюджета - 4320,0 тыс.руб.;          
районного бюджета - 29268,5 тыс.руб.                    
Система        
организации    
контроля     за
выполнением    
Программы      
Контроль   за    выполнением    мероприятий    Программы
осуществляет   районный   Совет,   комиссия    по    БДД
Исполнительного комитета Лениногорского района.  Текущий
контроль  и  организацию   работы   осуществляет   отдел
архитектуры и капитального строительства Исполнительного
комитета Лениногорского района                          
Ожидаемые      
конечные       
результаты     
реализации     
Программы      
Сокращение  количества  лиц,   погибших   в   результате
дорожно-транспортных  происшествий  в   2013   году   по
сравнению с  базовым  2010  годом  на  11,1%  или  на  1
человека                                                

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах района, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

АНАЛИЗ ДТП В ЛЕНИНОГОРСКОМ РАЙОНЕ ЗА 2004 - 2011 ГГ.

Таблица N 1

  Наименование  
 2004 
 2005 
 2006 
 2007 
 2008 
 2009 
 2010 
 2011 
Количество ДТП  
 101  
 120  
 106  
  97  
  76  
  69  
  68  
  83  
Погибло         
   9  
  22  
  12  
   7  
   7  
   7  
   9  
  12  
Ранено          
 117  
 144  
 122  
 130  
 103  
  74  
  92  
  81  
Тяжесть         
последствий  ДТП
на           100
пострадавших    
   7,1


  13,3


   9,0


   5,1


   6,4


   8,6


   8,9


  11,7



Основными видами происшествий являются опрокидывания транспортных средств (9,8% от общего количества ДТП), их столкновения (47,4% от общего числа), наезды на пешеходов (31,6% от общего числа ДТП).
Основными причинами совершения аварий на дорогах района явились нарушения водителями автомобилей установленного скоростного режима движения (26,3% ДТП), управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения (15,8% ДТП), вина пешехода (10,5% ДТП).
Причиной ДТП является комплекс факторов, одновременно воздействующих в процессе дорожного движения. Это и техническое состояние транспортного средства, и состояние дорожного покрытия, и погодные условия, и многое другое.
Одной из причин совершения ДТП является отсутствие освещения в темное время суток.
Однако именно "человеческий фактор", неадекватное поведение человека чаще всего становится источником опасности на дороге и является основной причиной ДТП.
Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике района, которая включает в себя:
1. Расходы на амбулаторное и стационарное лечение, а также транспортировку пострадавших.
2. Расходы на реабилитацию, специальное обучение детей, санаторную реабилитацию и др.
3. Недополучение продукции, включая постоянные расходы в связи с гибелью людей или постоянной нетрудоспособностью, а также временные расходы.
4. Возмещение морального ущерба пострадавшему.
5. Повреждение имущества, включая ремонт и замену автомобилей, повреждение придорожных коммуникаций и прочее.
6. Административные расходы, включая расходы на расследование причин ДТП, организацию выплаты страховки и судебные издержки.
7. Прочие расходы, включая потери времени в связи с происшествием (когда, например, задерживается дорожное движение).
Несмотря на принимаемые отдельные меры по предупреждению ДТП в районе не наблюдается стабильного снижения ДТП по основным его показателям.
Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведены в приложении N 1.
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Лениногорском районе, следует отнести:
неспособность сложившейся системы государственного управления БДД адекватно действовать в ситуации роста автомобилизации, эффективно контролировать и регулировать деятельность организации и ведомств, связанных с безопасностью дорожного движения;
отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на муниципальном уровне;
массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;
низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 штук на 1 тыс. жителей.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий.
В настоящее время в населенных пунктах происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в населенных пунктах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В настоящее время в Лениногорском районе протяженность улиц и дорог составляет более 840 км, в том числе в городе Лениногорске 146 км. Регулирование дорожным движением осуществляют более 1670 дорожных знаков и указателей, 11 светофорных объектов.
Увеличение размеров транспортного парка, расширение площади жилых массивов выдвигают решение проблемы безопасности дорожного движения в ряд одних из самых первостепенных задач.
По состоянию на конец 2011 года в Лениногорском районе РТ зарегистрированы 24220 единиц автотранспортных средств, из них 84,6% составляют автомобили индивидуальных владельцев (в 2004 году в районе имелось всего транспортных средств - 19202 единицы).
Быстрый рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения в г. Лениногорске и на территориальных дорогах района.
Увеличение количества транспорта при фактически неизменных геометрических параметрах улично-дорожной сети в целом привело к существенному снижению их общей пропускной способности. Улицами с наиболее интенсивным движением являются улицы Бугульминская, Чайковского, Шашина.
Одной из наиболее важных задач для г. Лениногорска является оптимизация транспортных потоков, обеспечивающая необходимый уровень перевозок для нормальной жизнедеятельности, снижающая напряженность в центральной части населенного пункта и исключающая пересечение интенсивных пешеходных потоков с транспортными. В связи с ростом количества автомобильного транспорта в райцентре усиливается диспропорция между количеством транспортных средств, пропускной способностью улично-дорожной сети и наличием стоянок для транспортных средств вблизи торговых и административно-общественных центров.
С наибольшей вероятностью такая тенденция сохранится в ближайшие годы.
Проблемные вопросы в настоящее время - планировка и застройка населенных пунктов с учетом перспективы роста количества транспорта и безопасности дорожного движения; организация движения транспортных и пешеходных потоков; совершенствование технических средств регулирования дорожного движения; реконструкция и содержание дорожно-уличной сети, строительство и ремонт автодорожных мостов; техническое состояние автотранспортных средств; профилактическая работа с населением и детскими дошкольными и школьными учреждениями по предупреждению ДТП.
Местами совершения дорожно-транспортных происшествий в 2011 - 2012 годах в Лениногорском районе являются:

 N 
      Наименование автодороги/улицы      
 Км/N дома 
Количество ДТП
 1 
Бугульминская                            
     1     
    1-1-0     
 2 
Альметьевск - Лениногорск                
 25 + 356  
    1-0-1     
 3 
Чайковская - Трубная                     
Перекресток
    1-0-1     
 4 
Б.Хмельницкого                           
     8     
    1-0-1     
 5 
Лениногорск - Черемшан                   
  1 + 080  
    1-0-2     
 6 
Октябрьская                              
    63     
    1-0-1     
 7 
Лениногорск - Черемшан                   
  6 + 260  
    1-0-1     
 8 
Ромашкино - Куакбаш - Каркали            
 19 + 650  
    1-0-1     
 9 
Лениногорск - Черемшан                   
 17 + 200  
    1-0-4     
10 
Бугульминская                            
    23     
    1-1-2     
11 
Шугурово                                 
    1-1-0     
12 
Агадуллина                               
    15     
    1-0-1     
13 
Чайковского                              
  ЛукОйл   
    1-0-1     
14 
Октябрьская                              
    110    
    1-0-1     
15 
Бугульма - Лениногорск                   
 11 + 350  
    1-1-0     
16 
Кошевого - Лермонтова                    
Перекресток
    1-0-1     
17 
Ст. Кувак - Куакбаш                      
 17 + 300  
    1-0-1     
18 
Лениногорск - Ивановка - Михайловка      
  8 + 650  
    1-0-1     
19 
Альметьевск - Лениногорск                
 25 + 700  
    1-1-0     
20 
Чайковского - Свободы                    
Перекресток
    1-0-1     
21 
Гагарина                                 
    33     
    1-0-1     
22 
Набережная                               
     2     
    1-0-3     
23 
Альметьевск - Лениногорск                
 36 + 980  
    1-1-0     
24 
Лениногорск - Черемшан                   
 39 + 600  
    1-0-1     
25 
Лениногорск - Азнакаево                  
  2 + 700  
    1-0-1     
26 
Бугульма - Лениногорск                   
 16 + 465  
    1-1-1     
27 
Горького                                 
     1     
    1-0-1     
28 
Нижняя Чершила                           
    1-0-1     
29 
Ст. Кувак - Новое Сережкино              
 12 + 050  
    1-0-2     
30 
Сугушла                                  
    1-0-1     
31 
Ст. Шугурово - Клявлино - Урдала         
  2 + 500  
    1-0-5     
32 
Ленинградская - Садриева                 
Перекресток
    1-0-1     
33 
Куйбышева                                
    39     
    1-0-1     
34 
Лениногорск - Азнакаево                  
  1 + 400  
    1-1-1     
35 
Лениногорск - Черемшан                   
  1 + 450  
    1-0-1     
36 
Лениногорск - Черемшан                   
 16 + 850  
    1-0-1     
37 
Шугурово                                 
    1-0-1     
38 
Лениногорск - Черемшан                   
  0 + 782  
    1-0-2     
39 
Зеленая Роща - Ст. Иштеряк               
  2 + 280  
    1-0-1     
40 
Лениногорск - ДОЛ "Ландыш"               
  3 + 290  
    1-0-1     
41 
Чайковского                              
    30а    
    1-0-1     
42 
Лениногорск - Ивановка - Михайловка      
  3 + 500  
    1-0-1     
43 
Шашина - Куйбышева                       
Перекресток
    1-0-1     
44 
Бугульма - Лениногорск                   
 15 + 970  
    1-1-1     
45 
Лермонтова                               
    42     
    1-0-1     
46 
Ромашкино - Куакбаш - Каркали            
 13 + 600  
    1-0-4     
47 
Зай - Каратай                            
    1-0-1     
48 
Чайковского                              
    45     
    1-0-1     
49 
Кутузова                                 
    25     
    1-0-1     
50 
Чайковского                              
    27     
    1-0-1     
51 
Лениногорск - Черемшан                   
 12 + 050  
    1-0-1     
52 
Ст. Кувак - Куакбаш                      
 12 + 830  
    1-0-2     
53 
Шашина - Ленинградская                   
Перекресток
    1-0-2     
54 
Куйбышева                                
    20     
    1-0-1     
55 
Зеленая Роща                             
    1-0-2     
56 
Бугульма - Лениногорск                   
  9 + 200  
    1-0-2     
57 
Тукая                                    
    16а    
    1-0-1     
58 
Лениногорск - Азнакаево                  
    1-0-1     
59 
Ромашкино - Куакбаш - Каркали            
 18 + 750  
    1-0-1     
60 
Ромашкино - Куакбаш - Каркали            
  3 + 500  
    1-1-3     

Причины совершения происшествий описаны ниже.
В зимний период времени одним из важнейших факторов, серьезно влияющих на безопасность дорожного движения, является состояние улично-дорожной сети. Статистика ДТП показывает, что около 50% происшествий происходят по причине ненадлежащего содержания проезжей части. Снижается пропускная способность улиц и дорог, что приводит к возникновению аварийных ситуаций, необоснованным задержкам пассажирских и грузовых перевозок. Недостаточное количество имеющейся снегоуборочной техники, лимитированный запас горюче-смазочных материалов и остаточный принцип финансирования не позволяют произвести работы по приведению улично-дорожной сети в безопасное для движения состояние в регламентированные ГОСТ Р 50597-93 сроки. В данной ситуации водителям транспортных средств и пешеходам сложно оценивать реальную ситуацию и принимать своевременные меры для предотвращения ДТП.
Как показывает анализ, одну третью часть от числа дорожно-транспортных происшествий, при которых погибли люди или получили телесные повреждения, составляют наезды на пешеходов. Наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий этого вида совершается в осенне-зимний период. Основная часть наездов на пешеходов совершается в г. Лениногорске и на участках магистральных автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты.
Основными нарушениями Правил дорожного движения, которые приводят к получению травм пешеходами, остаются переход проезжей части в неустановленных местах, нахождение на проезжей части пешеходов в нетрезвом состоянии. Наибольший риск представляет переход проезжей части дорог в местах, где отсутствуют пешеходные переходы. Объективными причинами нарушений пешеходами Правил дорожного движения являются:
недостаточное количество пешеходных переходов;
необустроенность остановочных площадок на автобусных остановках;
отсутствие и неудовлетворительное содержание тротуаров, отсутствие их освещения в темное время суток.
Для решения этой проблемы необходимо произвести обустройство двусторонних пешеходных тротуаров с уличным освещением вдоль всех магистральных улиц населенных пунктов.
Прирост количества автотранспортных средств реально обозначил еще одну проблему, негативно отражающуюся на пропускной способности улично-дорожной сети, - проблему размещения и хранения транспортных средств. Эта проблема назрела в г. Лениногорске в районах застройки многоквартирными домами. В настоящее время гаражно-строительные кооперативы и платные стационарные стоянки в районном центре отсутствуют. В связи с этим несанкционированные ночные и ночные автостоянки организованы фактически на всех внутридворовых территориях спальных микрорайонов. На данных участках увеличивается негативное воздействие транспортных средств на состояние атмосферного воздуха, увеличивается шумовое воздействие при запуске двигателей, включении противоугонной сигнализации, что создает дискомфорт для жителей города. Наиболее остро стоит проблема с обеспеченностью местами временного хранения машин у административных, культурно-спортивных и торговых учреждений, промтоварных рынков. Реальная нехватка мест для размещения транспортных средств в таких местах вынуждает водителей припарковывать транспортные средства с явным нарушением Правил дорожного движения, что приводит к значительному снижению пропускной способности улиц и возникновению заторовых ситуаций. Решить проблему организации парковки и хранения легковых и грузовых автомобилей в этих условиях позволит строительство стоянок и организация гаражно-строительных кооперативов.
Настоящая Программа основана на международных и федеральных нормативных правовых актах, в том числе резолюции, принятой 2 марта 2010 г. на заседании 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая объявила 2011 - 2020 годы десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения; "Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р, в которой обозначены цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших.
Перспективной целью муниципальной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения является сокращение к 2020 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в полтора раза по сравнению с базовым 2010 годом. В соответствии с предполагаемой динамикой достижения программного показателя в 2013 году ожидается сокращение числа погибших при дорожно-транспортных происшествиях на 1 человека, или 11,1% по сравнению с 2010 годом.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Лениногорского района РТ.
Ожидаемая динамика достижения показателей Программы приведена в приложении N 2.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
совершенствование системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
повышение уровня безопасности транспортных средств;
повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления;
совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.
Это позволит снизить показатели аварийности на территории Лениногорского района и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы.
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 3. Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы.
Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведены в приложении N 4. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на различных уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет бюджета Республики Татарстан, местного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования по Программе составляет 33588,5 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета 4320,0 тыс.руб., районного бюджета 29268,5 тыс.руб.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы осуществляет Исполнительный комитет Лениногорского муниципального района РТ.
Руководителем Программы является руководитель Исполнительного комитета Лениногорского муниципального района.
В реализации Программы участвуют структурные подразделения Исполнительного комитета Лениногорского муниципального района и органы местного самоуправления.
Обеспечение взаимодействия государственных заказчиков Программы осуществляет Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета Лениногорского муниципального района, которая является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет руководитель Комиссии по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета Лениногорского муниципального района.
Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета Лениногорского муниципального района реализует следующие основные функции:
подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственными заказчиками Программы;
выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации Программы;
организация независимой оценки показателей результативности, эффективности мероприятий Программы и их соответствия индикаторам и показателям Программы;
осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы;
иные функции.
Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исполнительный комитет Лениногорского муниципального района до начала реализации Программы утверждает Положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления отчетности о ходе и результатах реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.

ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, бюджета Лениногорского муниципального района и иных внебюджетных источников.
Исполнительный комитет Лениногорского муниципального района ежегодно определяет адресный перечень объектов финансирования.
Исполнительный комитет Лениногорского муниципального района заключает соглашение (договор) с органами государственной власти Республики Татарстан на весь срок реализации Программы о софинансировании мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников с учетом общей стоимости работ.
Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Татарстан и Исполнительным комитетом Лениногорского муниципального района согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Ответственные за реализацию проекта Исполнительный комитет Лениногорского муниципального района, Комиссия по безопасности дорожного движения Исполнительного комитета Лениногорского района, ОГИБДД Лениногорского ОВД, Лениногорский филиал ГКУ "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения", СМИ, специалисты ГОиЧС, ЦРБ, другие организации и общественные объединения.
Основные мероприятия по реализации проекта представлены в Приложениях.

Приложение N 1 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

ОЖИДАЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ АВАРИЙНОСТИ В УСЛОВИЯХ ОТСУТСТВИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА



 Единица 
измерения
 2013 -  
2020 годы
  всего  
2013
год 
2014
год 
2015
год 
2016
год 
2017
год 
2018
год 
2019
год 
2020
год 
Количество  
погибших   в
условии     
отсутствия  
программно- 
целевого    
метода      
 человек 





   82    





 9  





 10 





 10 





 10 





 10 





 11 





 11 





 11 






Приложение N 2 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

ОЖИДАЕМАЯ ДИНАМИКА ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ ПРОГРАММЫ


  Показатели  


 Единица 
измерения

2013 - 
 2020  
 годы  
 всего 
2013
год 

2014
год 

2015
год 

2016
год 

2017
год 

2018
год 

2019
год 

2020
год 

Количество    
погибших     в
условии       
действия      
программно-   
целевого      
метода,       
прогноз       
 человек 






  59   






 8  






 8  






 8  






 7  






 7  






 7  






 7  






 7  






Снижение      
потенциального
количества    
лиц,          
погибающих   в
результате    
дорожно-      
транспортных  
происшествий  
(по  сравнению
со   сценарием
отсутствия    
программно-   
целевого      
метода),      
человек       
 человек 














  23   














 1  














 2  














 2  














 3  














 3  














 4  














 4  














 4  















Приложение N 3 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОПАСНОГО ПОВЕДЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ


                                                                              (тыс. рублей)
┌───┬───────────────────┬──────┬───────┬─────────────────────────┬────────────┬───────────┐
│ N │   Наименование    │ Срок │ Общий │     Финансирование      │   Ответ-   │ Ожидаемый │
│   │    мероприятия    │испол-│ объем ├─────────┬───────┬───────┤ственные за │ результат │
│   │                   │нения │финан- │ за счет │за счет│за счет│ исполнение │           │
│   │                   │      │сирова-│ средств │средств│средств│            │           │
│   │                   │      │  ния  │республи-│бюджета│внебюд-│            │           │
│   │                   │      │       │канского │района │жетных │            │           │
│   │                   │      │       │ бюджета │       │источ- │            │           │
│   │                   │      │       │         │       │ ников │            │           │
├───┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┤
│Прочие нужды                                                                             │
├───┬───────────────────┬──────┬───────┬────────────┬────┬───────┬────────────┬───────────┤
│ 1.│Проведение         │ 2013 │  90,0 │    90,0    │    │       │  ОГИБДД,   │  Преду-   │
│   │широкомасштабных   │      │       │            │    │       │ филиал ГКУ │ преждение │
│   │акций  "Внимание  -│      │       │            │    │       │"ДФНиОП   по│ опасного  │
│   │дети!", "Внимание -│      │       │            │    │       │    БДД"    │ поведения │
│   │пешеход!",         │      │       │            │    │       │            │участников │
│   │"Вежливый          │      │       │            │    │       │            │ дорожного │
│   │водитель",  "Зебра"│      │       │            │    │       │            │ движения  │
│   │и т.д.  Привлечение│      │       │            │    │       │            │           │
│   │информационных    и│      │       │            │    │       │            │           │
│   │рекламных  агентств│      │       │            │    │       │            │           │
│   │к        проведению│      │       │            │    │       │            │           │
│   │профилактических   │      │       │            │    │       │            │           │
│   │акций, направленных│      │       │            │    │       │            │           │
│   │на       укрепление│      │       │            │    │       │            │           │
│   │дисциплины         │      │       │            │    │       │            │           │
│   │участников         │      │       │            │    │       │            │           │
│   │дорожного движения,│      │       │            │    │       │            │           │
│   │размещение         │      │       │            │    │       │            │           │
│   │материалов        в│      │       │            │    │       │            │           │
│   │средствах  массовой│      │       │            │    │       │            │           │
│   │информации         │      │       │            │    │       │            │           │
├───┼───────────────────┼──────┼───────┼────────────┼────┼───────┼────────────┼───────────┤
│ 2.│Создание  видео-  и│ 2013 │  15,0 │    15,0    │    │       │  ОГИБДД,   │  Форми-   │
│   │телевизионной      │      │       │            │    │       │ филиал ГКУ │ рование у │
│   │информационно-     │      │       │            │    │       │"ДФНиОП   по│участников │
│   │пропагандистской   │      │       │            │    │       │    БДД"    │ дорожного │
│   │продукции,         │      │       │            │    │       │            │ движения  │
│   │организация        │      │       │            │    │       │            │стереотипов│
│   │тематической       │      │       │            │    │       │            │безопасного│
│   │наружной социальной│      │       │            │    │       │            │ поведения │
│   │рекламы   (баннеры,│      │       │            │    │       │            │           │
│   │перетяжки), а также│      │       │            │    │       │            │           │
│   │размещение         │      │       │            │    │       │            │           │
│   │материалов        в│      │       │            │    │       │            │           │
│   │средствах  массовой│      │       │            │    │       │            │           │
│   │информации,        │      │       │            │    │       │            │           │
│   │общественном       │      │       │            │    │       │            │           │
│   │транспорте,        │      │       │            │    │       │            │           │
│   │кинотеатрах и т.д. │      │       │            │    │       │            │           │
├───┼───────────────────┼──────┼───────┼────────────┼────┼───────┼────────────┼───────────┤
│ 3.│Проведение массовых│ 2013 │ 800,0 │   800,0    │    │       │    РИК     │  Форми-   │
│   │мероприятий       с│      │       │            │    │       │ (отдел по  │ рование у │
│   │детьми   (конкурсы-│      │       │            │    │       │   делам    │   детей   │
│   │фестивали          │      │       │            │    │       │ молодежи и │  навыков  │
│   │"Безопасное        │      │       │            │    │       │  спорту)   │безопасного│
│   │колесо", профильные│      │       │            │    │       │ филиал ГКУ │ поведения │
│   │смены    активистов│      │       │            │    │       │"ДФНиОП   по│на улицах и│
│   │отрядов        ЮИД,│      │       │            │    │       │    БДД"    │  дорогах  │
│   │автопробеги      по│      │       │            │    │       │            │           │
│   │местам       боевой│      │       │            │    │       │            │           │
│   │славы,   чемпионаты│      │       │            │    │       │            │           │
│   │ДЮАШ             по│      │       │            │    │       │            │           │
│   │автомногоборью,    │      │       │            │    │       │            │           │
│   │конкурсы      среди│      │       │            │    │       │            │           │
│   │общеобразовательных│      │       │            │    │       │            │           │
│   │учреждений       по│      │       │            │    │       │            │           │
│   │профилактике ДДТТ),│      │       │            │    │       │            │           │
│   │приобретение       │      │       │            │    │       │            │           │
│   │картинга,          │      │       │            │    │       │            │           │
│   │автомобилей     для│      │       │            │    │       │            │           │
│   │ДЮАШ,  автоклассов,│      │       │            │    │       │            │           │
│   │оборудования     по│      │       │            │    │       │            │           │
│   │ПДД,       развитие│      │       │            │    │       │            │           │
│   │технических   видов│      │       │            │    │       │            │           │
│   │спорта,  проведение│      │       │            │    │       │            │           │
│   │соревнований,      │      │       │            │    │       │            │           │
│   │проведение         │      │       │            │    │       │            │           │
│   │мероприятий по  БДД│      │       │            │    │       │            │           │
│   │для населения      │      │       │            │    │       │            │           │
├───┼───────────────────┼──────┼───────┼────────────┼────┼───────┼────────────┼───────────┤
│ 4.│Повышение          │ 2013 │  40,0 │    40,0    │    │       │    РИК     │  Преду-   │
│   │квалификации       │      │       │            │    │       │   (отдел   │ преждение │
│   │преподавательского │      │       │            │    │       │образования)│   ДДТТ    │
│   │состава            │      │       │            │    │       │ филиал ГКУ │           │
│   │общеобразовательных│      │       │            │    │       │"ДФНиОП   по│           │
│   │школ   и    детских│      │       │            │    │       │    БДД"    │           │
│   │дошкольных         │      │       │            │    │       │            │           │
│   │учреждений         │      │       │            │    │       │            │           │
└───┴───────────────────┴──────┴───────┴────────────┴────┴───────┴────────────┴───────────┘

Приложение N 4 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ И ИНЖЕНЕРНЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПЕШЕХОДОВ


                                                                      (тыс. рублей)
N по
ФЦП 




   Наименование    
    мероприятия    




 Срок 
испол-
нения 



 Общий 
 объем 
финан- 
сирова-
  ния  

 Финансирование  
  Ответ-  
 ственные 
    за    
исполнение


 Ожидаемый  
 результат  




 за счет 
 средств 
республи-
канского 
 бюджета 
за счет
средств
бюджета
района 
Капитальные вложения                                                             
 1. 







Установка          
светофорных        
объектов         на
перекрестках     г.
Лениногорска   (ул.
Ленинградская - ул.
Морякова,       ул.
Чайковского  -  ул.
Белинского)        
 2013 







 1300,0







  1300,0 














УГИБДД РТ 







 Повышение  
безопасности
пешеходного 
  движения  




 2. 






Замена  светофорных
объектов         на
перекрестках     г.
Лениногорска   (ул.
Ленинградская - ул.
Шашина,         ул.
Шашина    -     ул.
Кутузова)          
 2013 






 1000,0












 1000,0






   РИК    






 Повышение  
безопасности
 дорожного  
  движения  



 3. 











Замена     дорожных
ограждений    общей
протяженностью  830
м   (путепровод   -
200              м,
автовокзал        +
заправка "ЛукОйл" -
300   м,    средняя
общеобразовательная
школа N 3 - 200  м,
ул.   Бугульминская
23   -    70     м,
Мегастрой - 60 м)  
 2013 











 2075,0











  2075,0 






















УГИБДД РТ 











 Повышение  
безопасности
пешеходного 
  движения  








 4. 


Содержание    дорог
(проведение        
капитального      и
ямочных ремонтов)  
 2013 


25259,5




25259,5


   РИК    


 Повышение  
безопасности
пешеходного 
  движения  
 5. 




Ремонт            и
техническое        
обслуживание       
технических средств
регулирования      
дорожного движения 
 2013 




 1120,0








 1120,0




   РИК    




 Повышение  
безопасности
пешеходного 
  движения  

 6. 


Обслуживание  сетей
уличного освещения 

 2013 


 1569,0




 1569,0


   РИК    


 Повышение  
безопасности
пешеходного 
  движения  
 7. 


Разметка дорог     


 2013 


  320,0




  320,0


   РИК    


 Повышение  
безопасности
пешеходного 
  движения  
 8. 


Монтаж            и
обустройство       
остановок          
 2013 


 1600,0




 1600,0


   РИК    


 Повышение  
безопасности
 дорожного  
  движения  

Приложение N 5 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ


                                                             (тыс. рублей)






 Всего 






   Средства    
   республи-   
   канского    
    бюджета    
   Средства    
бюджета района 

   Средства    
 внебюджетных  
  источников   
 капи-  
тальные 
вложения
прочие
нужды 
 капи-  
тальные 
вложения
прочие
нужды 
 капи-  
тальные 
вложения
прочие
нужды 
Повышение       
правового       
сознания       и
предупреждение  
опасного        
поведения       
участников      
дорожного       
движения        
  950,0














 950,0



































Организационно- 
планировочные  и
инженерные меры,
направленные  на
совершен-       
ствование       
организации     
движения        
транспорта     и
пешеходов       
30686,5
























 30868,5
































Итого:          
31636,5
 950,0
 30868,5

Приложение N 6 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ


                                                             (тыс. рублей)
                Источник финансирования                
     Всего      
Средства республиканского бюджета - всего              
      950,0     
Средства муниципального образования - всего            
в том числе:                                           
    30686,5     
капитальные вложения                                   
    30686,5     
прочие нужды                                           
        0,0     
Средства внебюджетных источников - всего               
в том числе:                                           
        -       
Объем финансирования Программы из всех источников      
всего                                                  
    31636,5     

Приложение N 7 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ, МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ


                                                             (тыс. рублей)
Государственные
   заказчики   
   Программы   


 Средства бюджета 
    Республики    
    Татарстан     
 Средства бюджета 
      района      
     Средства     
   внебюджетных   
    источников    
капитальные
 вложения  
прочие
нужды 
капитальные
 вложения  
прочие
нужды 
капитальные
 вложения  
прочие
нужды 
Лениногорский  
РИК            
  30868,5  
Лениногорский  
филиал      ГКУ
"ДФНиОП по  БДД
в РТ"          


950,0 











Приложение N 8 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

РАСЧЕТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


                Показатели                
2013 год
Последующие годы
 1.

Количество  лиц,  погибших  в   результате
дорожно-транспортных          происшествий
(программный показатель), человек         
   8    

        8       

 2.



Количество  лиц,  погибших  в   результате
дорожно-транспортных          происшествий
(инерционный сценарий - развитие  ситуации
в условиях отсутствия  программно-целевого
метода), человек                          
   9    



        9       



 3.


Количество  лиц,  погибших  в   результате
дорожно-транспортных   происшествий    (по
сравнению   с   инерционным    сценарием),
человек                                   
   1    


        1       


 4.
Снижение  социально-экономического  ущерба
от реализации Программы, тыс. рублей      
7108,0  
     7108,0     
 5.
Расходы  на  реализацию  Программы,   тыс.
рублей                                    
6220,0  
        -       
 8.
Социально-экономический     эффект      от
реализации Программы, тыс. рублей         
 888,0  
     7108,0     
 9.
Коэффициент дисконтирования               
   1,587
        0,5     
10.
Приведенный социально-экономический эффект
от реализации Программы, тыс. рублей      
 559,5  
    14216,0     

Приложение N 9 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

РАСЧЕТ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


                Показатели                
2013 год
Последующие годы
 1.

Количество  лиц,  погибших  в   результате
дорожно-транспортных          происшествий
(программный показатель), человек         
   8    

        8       

 2.



Количество  лиц,  погибших  в   результате
дорожно-транспортных          происшествий
(инерционный сценарий - развитие  ситуации
в условиях отсутствия  программно-целевого
метода), человек                          
   9    



        9       



 3.


Сокращение  количества  лиц,  погибших   в
результате            дорожно-транспортных
происшествий (по сравнению  с  инерционным
сценарием), человек                       
   1    


        1       


 4.
Снижение  социально-экономического  ущерба
от реализации Программы, тыс. рублей      
7108,0  
     7108,0     
 5.
Вклад  в  доходы  муниципального  бюджета,
тыс. рублей                               
6028,1  
     6028,1     
 6.
Расходы  на   реализацию   Программы    из
муниципального бюджета, тыс. рублей       
5275,0  
        -       
 9.
Бюджетный эффект от реализации  Программы,
тыс. рублей                               
 753,1  
     6028,1     
10.
Коэффициент дисконтирования               
   1,587
        0,5     
11.
Приведенный бюджетный эффект от реализации
Программы, тыс. рублей                    
 474,5  
    12056,2     

Приложение N 10 к Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Лениногорского района на 2013 год"

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


1. Настоящая Методика определяет основания и алгоритм расчета социально-экономической и бюджетной эффективности Программы.
2. Методика содержит описание корректного (непротиворечивого и отражающего правила рационального экономического поведения хозяйствующих субъектов) принципа расчета эффективности Программы.
3. Методика предназначена для предприятий и организаций всех форм собственности, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы.
4. Методика может быть принята в качестве основы для создания нормативных методических документов по разработке и оценке эффективности отдельных направлений и мероприятий Программы, учитывающих их специфику.
5. В основу настоящей Методики заложены расчет дисконтированного потока стоимости и определение чистого дисконтированного потока стоимости, изложенные в Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК-477.
6. Поток стоимости определяется как увеличение валового внутреннего продукта в текущем и будущих периодах, в результате реализации мероприятий Программы.
7. Чистый поток стоимости определяется как поток стоимости за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения.
8. Чистый дисконтированный поток стоимости является чистым потоком стоимости, приведенным (через коэффициент дисконтирования) к базовому периоду.
9. При определении результатов мероприятий Программы необходимо учитывать:
прямой финансовый вклад в валовой внутренний продукт;
репродуктивный и культурный вклад в валовой внутренний продукт;
вклад в формирование доходов бюджета Республики Татарстан.
10. Предполагается, что:
прямой финансовый вклад в валовой внутренний продукт определяется как прямое увеличение значения валового внутреннего продукта в результате реализации мероприятий Программы;
репродуктивный и культурный вклад реализуется в будущих периодах и обеспечивает соответствующий прирост валового внутреннего продукта в будущем. Соответственно, их влияние можно оценить как составляющую прогнозных темпов роста валового внутреннего продукта;
текущий финансовый, репродуктивный и культурный вклад в валовой внутренний продукт генерирует соответствующий вклад в формирование бюджета в соответствии с текущей долей бюджета данного уровня в валовом внутреннем продукте.
11. Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток стоимости (вклада в валовой внутренний продукт) с учетом прямого финансового, репродуктивного и культурного вклада.
12. При расчете социально-экономического эффекта оценивается общий вклад в формирование валового внутреннего продукта без разбивки по субъектам получения выгод и издержек.
13. Предполагается, что:
результат реализации Программы измерим, то есть имеет определенный показатель или набор показателей, измеримых в количественном выражении;
количественное значение результатов Программы имеет однозначное влияние на формирование вклада в валовой внутренний продукт.
14. Коэффициент дисконтирования следует выбирать исходя из наилучшего из альтернативных способов использования общественных средств.
15. Для расчета социально-экономического эффекта применяется следующее выражение:

                                                  T
                                LN  - C  / (1 + j)
                            T     T    T
                     NPV = SUM ---------------------,
                                         k
    где:
    NPV  -  чистый  дисконтированный поток стоимости (эффект от реализации
Программы);
    T - срок реализации Программы, в годах;
    N  - количественное значение результата Программы;
     T
    L - норматив величины ущерба;
    C   -  расходы  на  реализацию мероприятий Программы с учетом прогноза
     T
цен на соответствующие годы;
    j   -   прогнозные   темпы  инфляции  на  срок  реализации  Программы,
выраженные в долях единицы;
    k  -  постоянная  величина  коэффициента дисконтирования, выраженная в
долях единицы.
Данное выражение представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока стоимости, сформированного в результате реализации Программы.
16. Бюджетный эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета в результате реализации Программы.
17. При расчете бюджетного эффекта оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом понесенных затрат.
18. Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте.
19. Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетного эффекта принимается равным коэффициенту дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта.
20. Для расчета показателя бюджетной эффективности применяется следующее выражение:

                                                    T
                             LN  x t - (C   / (1 + j) )
                         T     T         bT
                 NPV  = SUM ----------------------------,
                    b                     k
    где:
    NPV   -  чистый  дисконтированный  поток вклада в формирование бюджета
       b
(бюджетный эффект от реализации Программы);
    T - срок реализации Программы, в годах;
    N - количественное значение результата Программы;
    L - норматив величины ущерба;
    t  -  расчетная  доля  бюджета в валовом внутреннем продукте в базовом
периоде;
    C    - бюджетные затраты на реализацию мероприятий Программы, с учетом
     bT
прогноза цен на соответствующие годы;
    j   -   прогнозные   темпы  инфляции  на  срок  реализации  Программы,
выраженные в долях единицы;
    k  -  постоянная  величина  коэффициента дисконтирования, выраженная в
долях единицы.
Данное выражение представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока вклада в бюджет, сформированный в результате реализации Программы.